近年來,電梯事故已成為經(jīng)常發(fā)生的安全事故。在特種設(shè)備監(jiān)管體系中,電梯因涉及乘客、物管、維保等多方因素,所處地位尤為特殊。
在現(xiàn)實(shí)運(yùn)營中,電梯由于所有權(quán)、使用權(quán)、物業(yè)管理權(quán)、技術(shù)管理權(quán)(維修、維保、檢驗(yàn)權(quán))和具體使用者涉及多個主體,往往造成安全責(zé)任鏈條不明晰。一旦發(fā)生事故,圍繞誰來賠付,物業(yè)、開發(fā)商及維保公司往往互相扯皮、推卸責(zé)任。
維保是確保電梯日常安全運(yùn)行的重要一環(huán)。然而,當(dāng)前電梯維護(hù)保養(yǎng)屬于完全市場化競爭的行業(yè),現(xiàn)行特種設(shè)備安全法又偏重于對電梯制造、維保單位進(jìn)行事前資質(zhì)管理,而對日常工作并沒有考核機(jī)制,部分維保單位通過降低服務(wù)質(zhì)量,從中獲取不正當(dāng)利益,導(dǎo)致“質(zhì)次價(jià)低”的維保公司充斥市場,形成“劣勝優(yōu)汰”效應(yīng)。一些物業(yè)公司出于降低成本的考慮,傾向于選擇價(jià)格更低的維保公司,對電梯維保缺乏監(jiān)督動力。
對電梯進(jìn)行定期檢驗(yàn)是各地質(zhì)監(jiān)部門的法定職責(zé)。但如果電梯通過了年檢卻出現(xiàn)問題,地方質(zhì)監(jiān)部門就面臨既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動員”的尷尬。政府監(jiān)管“大包大攬”也造成電梯管理單位、使用單位沒有壓力和動力去承擔(dān)電梯安全工作,產(chǎn)生“政府依賴癥”“年檢依賴癥”。特別是隨著特種設(shè)備數(shù)量的快速增長,特種設(shè)備安全監(jiān)察人員數(shù)量卻明顯不足,傳統(tǒng)監(jiān)管模式已漸漸走入“死胡同”。
來自質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站的信息顯示,截至2014年底,我國電梯總量已達(dá)360萬臺,并以每年20%左右的速度增長,電梯保有量、年產(chǎn)量、年增長量均為世界第一。但與此同時,我國的電梯由于維修、保養(yǎng)、零部件等環(huán)節(jié)存在的諸多問題,老化的時間也更快。
山東恩易電梯樓層顯示器廠家通過對故障事故的總結(jié)發(fā)現(xiàn),電梯故障存在“三高三低”現(xiàn)象,三高為:電梯關(guān)人故障率高、電梯能耗高和維持原有性能的成本高;而三低為運(yùn)行效率低、備件及時供應(yīng)率低和用戶滿意率低,而因此造成的故障呈逐年上升趨勢。
實(shí)際上,由于原廠維保具有規(guī)模大、技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)度高等特點(diǎn),歐美發(fā)達(dá)國家原廠維保率非常高,美國高達(dá)80%,而我國原廠維保率僅占20%左右,生產(chǎn)廠商無法成為維保市場的主體力量。為了扭轉(zhuǎn)這一局面,有關(guān)部門有必要將電梯維保工作納入電梯制造單位售后服務(wù)范疇,構(gòu)建以制造單位為主的維保體系。
實(shí)際上,電梯監(jiān)管改革涉及多方責(zé)任,在政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的大背景下,電梯監(jiān)管體制改革應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)會、企業(yè)、社會等多方力量。山東恩易電梯樓層顯示器提醒:只有通過“多元共治”,充分發(fā)揮市場力量,才能建立起有效的電梯安全監(jiān)管體系。